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我國電信業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著改善，電信資費不斷下降，新技術(shù)的應(yīng)用層出不窮。從總體上看，赫芬達爾指數(shù)H(Herfindahl index)反映了產(chǎn)業(yè)的集中度、競爭程度以及行業(yè)利潤率的變化情況，并且行業(yè)利潤率與赫芬達爾指數(shù)成正比關(guān)系(Cowling and Waterson， 1976)。由表1，利用各企業(yè)營業(yè)收入的市場份額αi可以計算出H=∑α2i。1994年，聯(lián)通剛成立時，H指數(shù)為0·982 4。1999年至2002年， H指數(shù)依次為0·504 4，0·441 8，0·405 9，0·286 5。在完全競爭和完全壟斷的市場上，H指數(shù)分別為0和1。可見，引入競爭以后，電信市場的結(jié)構(gòu)明顯改善，過高的行業(yè)利潤率下降，用戶福利增加。

　　進一步開放市場，改善規(guī)制，實現(xiàn)我國電信業(yè)的有效競爭

　　2003年底，我國電話用戶總數(shù)達5·32億，居世界首位。單從市場總量上看，我國已經(jīng)是世界第一電信大國，但卻不是電信強國，原因在于:第一，從用戶角度看，電信服務(wù)普及率還比較低，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出;第二，從廠商角度看，我國電信運營企業(yè)的競爭力與國際領(lǐng)先的同行相比差距很大;第三，從政府角度看，我國電信業(yè)的行業(yè)監(jiān)管水平還比較落后。有鑒于此，信息產(chǎn)業(yè)部在2004年提出了向電信強國邁進的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，從政府的角度看，應(yīng)當(dāng)著重推進以下工作。

　　抓緊制定電信法電信管理與改革的憲章

　　發(fā)達國家一般都為電信業(yè)的管理專門立法，而我國雖有《電信條例》、《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章，但卻沒有一部權(quán)威系統(tǒng)的電信法典，《電信法(征求意見稿)》仍在討論中。由于電信法的缺位，信息產(chǎn)業(yè)部的行政行為從實體和程序上都無法受到有效地規(guī)制，而缺乏對管制者進行約束的行政制度安排是不可能提高被管制市場的資源配置效率的。

　　進一步開放市場實現(xiàn)電信市場有效競爭的必由路徑

　　進一步開放電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營市場

　　我國基礎(chǔ)電信市場的競爭還不夠充分，企業(yè)實力差距懸殊，中國電信和中國移動分別在用戶規(guī)模最大、價值影響力最強的固定電話和移動通信市場上擁有控制力量。如何開放市場以加強競爭，有英國模式和美國模式可供借鑒。按照美國拆分AT&T的模式，可以依據(jù)“長話市話分離、數(shù)據(jù)剝離”的原則進一步對中國電信進行拆分，但這樣做很可能犧牲規(guī)模經(jīng)濟，形成新的地域壟斷。與我國改革開放總體思路一脈相承的是英國模式，即通過培育新的競爭對手來激活市場，最終形成電信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)并存、交互競爭的格局。總之，英國模式更適合我國國情，也符合國際電信業(yè)的發(fā)展趨勢。