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國(guó)際電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

　　國(guó)際電信業(yè)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，在經(jīng)歷了兩年的衰退后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，國(guó)際電信業(yè)從2003年起呈現(xiàn)回升的趨勢(shì)，其發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

　　首先，科技的發(fā)展降低了電信業(yè)的最小有效規(guī)模(MES)，從而削弱了傳統(tǒng)意義上電信業(yè)由于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)巨大”而造成的進(jìn)入壁壘，使得小規(guī)模的生產(chǎn)技術(shù)也可以同大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了電信市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性。

　　其次，在技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的雙重推動(dòng)下，國(guó)際電信市場(chǎng)呈現(xiàn)全球化的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)格局。1997年2月，69個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了WTO《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，承諾自1998年元旦起對(duì)外開(kāi)放電信市場(chǎng)，世界電信業(yè)由此進(jìn)入了全球化階段。

　　再次，綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成為電信運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，因?yàn)樗梢詽M(mǎn)足用戶(hù)多元化的需要并有助于降低運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，中國(guó)聯(lián)通沒(méi)有因?qū)ず魳I(yè)務(wù)的萎縮而止步，而是成功地將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至移動(dòng)電話(huà)、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)上。此外，作為綜合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn)可以為各類(lèi)業(yè)務(wù)所共享，從而降低了企業(yè)的單位平均成本。

　　我國(guó)電信業(yè)的改革歷程及其成效

　　1978年以前，我國(guó)電信網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)與基本網(wǎng)上服務(wù)合在一起，由郵電部獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上是政企合一的行政壟斷。1978年至今，我國(guó)電信業(yè)的改革大致可以分成三個(gè)階段。

　　第一階段，政府開(kāi)始放松價(jià)格規(guī)制，嘗試實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以話(huà)養(yǎng)話(huà)”。從1980年起，郵電部允許市話(huà)企業(yè)收取初裝費(fèi)和各種附加費(fèi)，允許地方政府參與電信投資。這些舉措對(duì)解決投資不足起到了一定作用，但卻導(dǎo)致了獨(dú)家壟斷，價(jià)格很高，最終受損的不僅是用戶(hù)，運(yùn)營(yíng)商也因?yàn)楦邇r(jià)格抑制了潛在需求的釋放而達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平。

　　第二階段，國(guó)家開(kāi)始嘗試將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入電信業(yè)，并初步實(shí)行政企分開(kāi)。1993年，郵電部向符合條件的國(guó)內(nèi)公司頒發(fā)公眾無(wú)線尋呼等業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)許可證。1994年，中國(guó)聯(lián)合通信有限公司(中國(guó)聯(lián)通)成立。1998年，新組建的信息產(chǎn)業(yè)部成為我國(guó)電信業(yè)的行業(yè)管理部門(mén)，為以后各電信企業(yè)展開(kāi)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了必要的政策環(huán)境。

　　第三階段，電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)制并存的雙重制度安排時(shí)期。通過(guò)1999年的中國(guó)電信重組以及2001年的電信“橫拆”等改造行動(dòng)，到2002年，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)星、中國(guó)鐵通這六家基礎(chǔ)電信企業(yè)的市場(chǎng)份額無(wú)一過(guò)半，形成了全新的競(jìng)爭(zhēng)格局。